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欧阳轩对辽东等女真故地的治理手段只有三个:文化、经济和人口。
文化便是广建孔子学校,推广基础教育和医疗,让诸民族对帝国更加归心,慢慢实现语同文、车同轨。
经济手段则分为贸易、农技推广两个部分。
苦寒之地生产力落后,如果能够通过贸易这种和平手段,获得低成本的铁、盐、糖、棉等生活必需品,没有人愿意想从事**险的杀戮抢劫。
农技推广的重点在于土豆、玉米等高产粮食的种植。
辽东只要种植出了大量的粮食,又能获得便宜的棉布,让百姓吃饱穿暖,便会有更多人从汉地迁来。
这里肥沃的黑土地,在辛勤的耕作下,将会成为帝国的粮仓。
在辽东之时,欧阳轩接到了余柱从扬州传来的急报,内容涉及高丽及倭国事务。
阿术率蒙元骑兵劫掠让高丽元气大伤,加上私掠船队在沿海滋扰,让高丽国困民穷,百姓民不聊生,朝野上下民怨沸腾,矛头直指高丽王室特别是蒙古元成公主及其诞下的太子。
高丽国王王谌见蒙元政权大势已去,索性废掉元成公主及其太子,将两人送回漠北。
与蒙元切割只是稍平息了朝野的怒火,世人皆言该向中华帝国称臣。
只不过面对高丽自请为藩属国的哀告,扬州方面并没有同意。
面对日益汹涌的民意,王谌明白如果再没有得到帝国的原谅,暴动起来的臣民会让王室贵族死无葬身之地。
“两害相权取其轻”
,王谌当然舍不得世袭罔替的王权,却更害怕王室被暴民撕为碎片,遂派使前往扬州,自请削去王号,让高丽成为帝国的行省,余柱此次来信便是请欧阳轩定夺此事。
欧阳轩虽愤恨高丽人两面三刀和背刺的行为,却也明白成熟政治家不应意气用事,遂提出高丽归化为行省的条件:高丽要将汉语作为官方语言,并在三年之内修建百所孔子学院;高丽王室及贵族要将子弟送往扬州学习中华文化和法律,各级官府要聘请帝国官员作指导,并按帝国行政体系进行治理;帝国的商人可以在高丽自由经商、开矿。
如果高丽在三年内达到上述条件,经议会表决后可成为帝国行省。
作为回报,帝国可以立即撤销高丽不受法律保护的政令,并禁止私掠船在高丽活动。
余柱的急报中,也提到倭国自请为藩属国。
萨摩藩的反霹雳军势力被清洗后,眼下已成为帝国的一个州——流求省东瀛州,与北方的虾夷岛、东边的对马岛、济州岛一起,从东南北三个方面,将倭国牢牢困住。
除此之外,帝国还对倭国采用分化政策——私掠船频繁光顾敌对态度的藩,对恭顺的藩则很少前去劫掠。
久而久之,大部分沿海的藩皆变成了亲帝国派,对镰仓幕府已是阳奉阴违,只有内陆穷困的藩效仍忠镰仓幕府。
北条时宗知道如果再与帝国对抗下来,倭国只会日益穷困,内部也会分崩离析,幕府只会走向垮台,遂派了使者前往扬州乞和。
帝国内部特别是商人和私掠船队,对于将倭国收为藩属颇为抵触,原因也很简单——如果成了藩属便不会有走私贸易的高额利润,更遑论抢劫这种一本万利的生意。
帝国政策虽不会被利益集团所左右,却也要考虑他们的利益,故欧阳轩对倭国的乞求提出了三年观察期。
在这期间,帝国舰只可以自由出入倭国的港口,商人可以自由在倭国贸易和开矿,税率为帝国税制的四分之一,并享有治外法权。
倭国的黄金、白银及木材资源极其丰富,私掠船既可以转职为商人,也可以在获得倭国以“和平费”
为名义的补偿后,前往西洋等地。
倭国只有观察期内达到帝国的要求,才能成为藩属。
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