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第七百二十八章 巡狩各地四（第2页）

在河湟谷地欧阳轩停留了半年时间。

他留下来并不是剿匪，也不是推进政权建设，而是因为等侯逻些城来人。

吐蕃灭亡之后，蕃区四分五裂，各部落陷入相互争斗之中。

这种混乱局面在蒙元政权崛起，逻些宗教领袖八思巴成为蒙古国师之后，并凭借着宗教影响蕃区各部事务，有了一定的好转。

仁泽便是在逻些宗教势力的暗中支持下毒死了泽郎，并试图控制康定。

董虎光复河湟谷地之后，派了一支以蕃人和吐谷浑人为先导的精锐骑兵进军逻些城，击杀了仁泽及其背后主使，为泽郎报了仇。

欧阳轩到达西宁州后，又命人通知蕃区各个教派的宗教领袖前来。

欧阳轩深知，蕃区宗教势力根深蒂固，即便吐蕃一代雄主松赞干布也只能勉强压制。

在八思巴成为蒙古的国师之后，蕃区宗教领袖对西北的诸游牧民族也有了极大的影响力。

欧阳轩让他们前来并不是讨论宗教政策——信仰自由是帝国国策，而是立规距。

欧阳轩的规距也十分简单：神权和政权分开，宗教不得干涉世俗事务；黄教、红教、花教等教派都会被帝国官方承认，并无高低贵践之分；各教派领袖的更迭需经帝国中央政府批准，未经册封不得继位；寺庙和僧侣的数量受到控制，未经批准不得擅自增加。

此次会议被后世称为“西宁教政”

会议，它进一步明确了宗教政策，不仅对蕃区和漠北的治理有着深远意见，还对帝国在西域的经略产生了深远的影响。

在董虎、曾勇和曹轩三人的合力开拓之下，帝国在西域领地已超过汉唐故土。

其西境抵达蒙古人口中的宽田吉思海（里海）；南抵贵霜帝国故地，并与伊尔汗国的波斯领地接壤；北境抵黠戛斯故地，与茫茫冻土雪原的鲜卑利亚连在一起。

这片区域甚至比汉地还大，民族和部落有数百个，宗教也有佛教、伊斯兰教、拜火教、光明教、景教等教派。

为了更好管理这片区域，帝国将之分成了北庭、南疆、西辽、坚昆四个都督区。

除了行政、军事、文化和经济的力量之外，帝国高层也意识到，宗教政策也十分重要。

欧阳轩清楚，新光复的西域四个都督区虽然有金、铁、铜、石油、火硝等丰富资源，也有大片的森林和广阔的牧场，但短期内都将会是帝国财政的包袱。

在一代人的时间内或可以预期的将来，这里将会是尽投入。

要将之彻底融入中华文明，需要数代人甚至更长的时间，因为这里距离中原汉地实在太远了。

所幸的是西域虽然地广人稀，但有海量的可耕地，也有大量的雪山融水可以灌溉。

霹雳军高层已实达成统一共识，只有大力移民实边，建立屯垦点才能维持帝国的军事存在。

按照元老院提议、帝国议会通过的方案，帝国应在西域维持两个野战军的规模，而要供应这支十万大军所需粮草，最低还需要三十万移民，开垦两百万亩良田。

如果要支撑大规模的战事，需要的移民和屯田则更多。

要达到最理想状态，四个都督区应在水土肥美之地，按五十里一屯，五百里一城，二千里一大城的标准，设置六个大城、三十一个小城和六百屯垦点。

为此，李爽提出十年向西域移民人数应达到一百万人，新开垦屯田数量四千万亩的计划。

如果说这个雄心勃勃的计划虽难，但还能勉强完成的话，那么李爽在私下里向欧阳轩计划则会人所有人咋舌：将铁路修到西域。

欧阳轩当然明白铁路修到西域，四个都督区便可以设为行省，彻底融入中华文明，可这个工程实在太大，光是所耗的钢铁便是个天文数字，眼下实在不可行。

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