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第12章 策划（第3页）

隋朝为什么那么短暂？

都是妥协害的。

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杨坚为了和平代周，把关陇权贵养成了猛虎。

杨广为了搞掉关陇权贵，又扶持了关东世家去打压关陇权贵，结果，这两大集团却联合推出了李渊，取代大隋

如果在和平年代，杨侗或许对世家门阀进行妥协，但乱世已经注定，正所谓死猪不怕开水烫，倒不如以河北道开始，从根本本上提升寒门的地位！

巩固了河北道的成绩后，再夺一地治一地，当天下太平，这种制度已经深入全国了。

寒门无人才？

这是骗人的鬼话，如果寒门无人，洛阳的几大千预备官员是什么？由此可见，寒门缺少的不是人才，而是公平！

如果任免权继续在世家门阀手中，那么，寒门中哪怕出了张良、韩信也不会有用武之地。

心念至此，一个计划在杨侗心头浮现：用更加成熟的明代官制取代大隋尚未成熟的官制，再在其基础上做出一点修改，总的来说，一要做到收大权于朝廷、于皇帝；二要文武兼备，三要创造公平的晋升平台，四要兴教育，五要加强监督，六要防止大世家门阀滋生……

这彻底改革，看似繁琐，但其实明代官制也不过是在三省六部的基础上加以完善罢了，工作量其实并不大。

杨侗找出大隋官制，然后提笔勾圈点画，将上上下下各部门的脉络细细梳理一遍，先把三省六部、十一寺、御史台理清楚，接下来对地方动手就会容易许多……从朝廷，到亲王和仪同三司，再到地方郡县，一级一级一点点……

大致理清后，杨侗方才落笔，将自己的决定一项一项的罗列：“设学部，尚书一人、侍郎二人…主管教育…改御史台为御部，最高长官为尚书、侍郎二人、郎中三人……设郡御、县御，主要职能：对太守、县令审判活动实行监督，对生效的判决裁定，发现违反法律、法规规定的提出抗议；接纳民告官案件、监督地方行政，无处决权、无行政权…设刑部司于郡……”

“撤上中下三级郡县之分，各级官员品级、待遇以中级论……”

隋朝有一百九十多个郡、一千二百多个县，依人口分为上、中、下三等。

也就是说同样是太守、县令，但官阶的却有大小之别。

就拿下郡郡丞来说，品级仅仅是从八品上，面对当地正八品下县县令的时候，郡丞还要行礼，并道上一声“大人”

。

这种上、中、下的划分自然是出自杨坚之手，一是在俸禄上减轻朝廷负担，二是降低郡级官员的权威，以免地方山头主义滋生。

如果出于节省的目的，堂堂一个皇帝太过小气；如果防止朋党出现就更没必要了，因为官员回避本郡上任、满三年不得连任的制度就足够了。

这种三等之分使责任不明确，一旦出了事，谁也命令不了谁，郡级怪县级不配合、县级怪郡级不作为……事情不了了之，最后受伤的是朝廷和百姓。

废除了上、中、下之分，既能够让郡级官员明确使命，又能让居多的下郡、下县官员满意，还能增加大家的积极性，可谓是一举三得。

至于上郡、上县官员的利益确实损失了，但这部分官员占极少数，能有什么意见？敢有什么意见？

即便是投票决定，哪怕中级郡县全部中立，上级郡县官员也斗不过，因为下级郡县多！

灯下，杨侗下笔若飞，气势恢弘、庄严雄伟的颜体书法在纸面上渲染开来。

到了涨河北道上任，这份新的大隋官制就会问世，会有许许多多官职被裁撤，会有许多官职失去自由、失去圭皇帝般的权力……而河北道的所有孩子也因此得到读书的机会。

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