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第四十三回（第2页）

否则，绝大多数经营户都是在做亏本生意，维持不了正常的经营。

县城达到起征点2万元以上个体户的主要行业有：商场超市、家电销售、摩托电动车销售、衣鞋品牌专卖、烟酒专卖、药品销售等。

但如何对于那些没有达到起征点而未缴纳税款的个体户进行有效管理，是一个亟待解决的现实问题。

必须有可靠的依据令其心服口服，只因差距较大，工作的难度可想而知，光凭税管员单薄的力量，的确难以实行。

秋实在听取有关汇报后，以“依法诚信纳税，共建小康社会”

“税收、发展、民生”

等为宣传主题，举办培训，解问答疑，进一步提高纳税人的依法诚信意识。

在秋实的直接过问下，税源管理部门严格依照税务登记证的管理办法做事。

对新开业户，税管员要到现场核实是否有店面存在，没店面的一般不给予办理税务登记证。

有门店的，原则上要求其提供营业执照副本、法人代表身份证、房屋租赁合同等复印件各三份，然后填写个体户税务登记表三份，若以上条件具备，方可办理税务登记证。

而有的个体户改变经营范围时，需作变更原税务登记证处理。

月底时应当填写《新开户定额核定汇总审批表》和《个体户调整定额核定汇总审批表》，便于税管科领导或电脑操作员依据电脑定税的合理公平之依据。

同时，加强对个体户普通发票严格管理。

发票领取、缴销、以旧换新等必须按规定程序进行；发票使用也要按规定合理填开，不准单联填写、涂改、大头小尾等，重点实行以票管税。

凡使用千元版普通发票的个体户，每月税收必须定到600元以上，对不按时或按期申报缴税的个体户，停发其发票。

起征点以下的个体户，规定只能领取或使用百元版的小额普通发票，且规定在三个月之内上缴国税局，到期时税管员应及时打电话通知其履行以旧换新手续，逾期未缴应对个体户进行相应的提醒与处罚。

清溪县局的以上做法，在全市国税局长会议上作了经验介绍。

之后秋实把经验材料略作修改为一篇《如何破解税收提高起征点之难题》调研论文，经姜局长亲自修改审定后发表在《灵山国税》刊物上。

姜局长在秋实文稿右上角批示：“收税就像拔鹅毛，鹅毛被拔出来，鹅却不叫，那就要靠技巧。”

姜德仁局长诙谐地评述。

他又用表扬的语气写道，“清溪县局抓小税源管理的做法值得各地借鉴。”

而有一个难题是姜局长替秋实解决的。

接待上访的工作一般都是难题。

用秋实局长的话讲就是：能人不爱干，庸人干不了。

清溪县国税局人教股刘股长就碰到这样一个上访户。

此人来者不善，是个棘手的难缠户，基本每周来局里上访一次。

他叫刘申达，是一个近七十岁的老同志。

有一次，大发雷霆，气势汹汹地对刘股长吼道：“我原来是税务局的，1962年响应党的号召下放到农村。

我现在要求回到税务系统，恢复公务员的身份，每月应该领到退休金。”

刘股长笑着脸安抚老同志：“老同志，您有什么事慢慢说，别着急。

我去给您倒一杯水。

我们500年前还是一家人哩。”

她每次都机械地重复这样的言行。

刘申达皱着眉头，倚老卖老疾言厉色地发着火：“别跟我绕弯子，你就说你能不能办吧！

不能办，我就找你们郑局长。”

她一筹莫展，依然满脸堆笑说：“老同志，找我们局长，他也得安排您到我这儿来具体办噢。

您的情况，我早跟他汇报了。”

“那我今天把材料放你这，你别给我弄没了，我明天还来，听你的答复。”

刘申达放下材料，警告地吓唬她，“这是我最后一次通牒，如果这次不解决，我将去状告你们工作的不作为。”

她也急躁回答说：“怎么不作为了，你不要无理取闹！”