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第五十七回（第3页）

对于短期发票频繁增量、进销信息不一致的企业要立即启动风险预警机制，及时通知税源部门予以核查。

同时，应加强与此类企业“两头”

主管税务机关的信息交流，核查其业务真实性，通过加强异地间疑点企业联合监管，堵塞违法人员跨区域的作案空间。

并提出“善意虚开”

“恶意虚开”

在实际定性中的疑难问题。

史副局长拨开一版润喉片，放进一粒到嘴里道，一点都不含糊的表明态度，“业务的真实性，是区分善意与恶意最为关键的要素。

如果要依照几个要素都需取证来定性善意与恶意，这不仅加大稽查工作量，结果必定是事倍功半、收效甚微的。”

“或许善意、恶意之外，还有第三种情形呢，我们不能以非善即恶，或者非恶即善来定性吧。

这犹如人一样，社会上有善人、有恶人，还有善恶并存的人。”

春根心里这样认为，“但从税收稽查角度看，必须给一个善意、恶意的区分，因为二者的处理、处罚是不同的。”

春根继续说着案情细节，史副局长却心不在焉听着春根的汇报，他在盘算自己在一个小额贷款公司的股金分红之事。

自今年初以来，他的几十万股金不但分不到红利，据公司负责人告诉他今后还会亏钱。

他在考虑是否退出投资，不想自己的钱在那里打水漂……

2016年夏季，一场如火如荼的打击虚开骗税专项行动在全国展开。

国家税务总局、公安部、人民银行、中国海关四部委联合发文布置此项工作。

本次行动，灵山市自7月7日就已经开始了，市局组成的14个小组到各县区进行交叉检查，每个小组长由县局的稽查局长带队，抽调5-6名精干力量组成各个小组，人员组成是从稽查或评估人才库中精心挑选的。

灵山市国税局稽查局正在召开第10次双周集中办案汇报会。

市稽查局邓局长先讲话：“目前看来，14个小组工作进展不平衡，都几个月了，有些小组尚未有税款入库。

下一步需要各位加大挽损力度啊，拜托了！”

市局稽查局温副局长向分管稽查的市局领导史副局长补充汇报，说，“从前一段工作来看，有些小组检查案件工作抓得比较实，证据做得也实，比如春根带领的那个小组搞得不错。

近三个月来，移送案件有突破，已经有8户涉嫌犯罪的均已移送公安了。”

史副局长点头，神情严肃地指出问题症结，“灵山市王市长近期约谈了6个县区地方政府主要领导，即安泰、永江、青水等地的县区长，对于辖区企业的虚开提出了警示，这对于我们工作有极大的鼓舞、促进作用。

虚开，是一条高压线，虚开1万税款或者骗税5千就触犯了《刑法》有关条款，就必须移送公安机关。

但是，实际操作中，把所有案件全部移送公安机关来处理不可能、也不现实。

几十户，公安机关不可能全部接收，目前，公安法治科接收的8户，说都较难解决，何况还要立案侦查，公安反馈说没有那么多的警力和精力。

我们要把销项方面存在虚开非常明显的企业予以移送，起到一个震慑作用。

至于进项，因为有善意、恶意之分，只要企业主动来补交税款等，我以为可以从轻、减轻处罚。”

邓局长强调，“关于并组、并案、并调的问题，我们根据各个小组汇报讨论意见作出了一个方案，省外以协查函调为主，市外的合并组成去。

关于非正常户，还是强调要求与纳税人户户要力争见面，按照检查提纲进行调查取证。”

史副局长插话：“双打已进入白热化阶段，历时2个多月，该收网的要收网，要体现打击成果。

一是做实证据，抓紧移送公安，已经移送的，要询问检察院、法院，从快判决，要力争几起案件判决，起到震慑作用。

二是挽损，进项转出的补税，罚款。

发出协查函的，我们要统计成果。

企业自查补税后是否移送公安，各个小组需要请示汇报。

入库税款与“金三”