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第五十七回（第5页）

春根他们还根据《中华人民共和国刑法》第205条及国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令310号）第3条等有关规定，依法将案件移送到当地公安机关追究刑事责任。”

邓副局长疑虑地语气：“只是担忧移送到公安的案子，国税局基本就收不到税款了。

虽然《刑法》212条规定了税务机关征缴优先原则，即被判处罚金、没收财产的，在执行前，应当先由税务机关追缴税款和所骗取的出口退税款。

但公安执行起来，从来都是熟视无睹此条原则与规定的。”

史副局长接话：“是呀，这需要高位推动来商讨这个问题。

我这个市局副局长也无能为力，人微言轻呀。

唉，春根，你谈谈检查后有什么建议，我们要通过这次行动，规范征管，这才是最终的目的，而不是把企业都赶尽杀绝，因为这不符合各级政府招商的意愿啊。”

春根张开一个手掌，说道：征管建议主要有下面五点。

一是加强对风险企业税收宣传。

尤其是法人、实际控制人、财务员、开票员等税收政策宣传。

二是税源管理员要树立风险意识。

实地核查企业生产经营情况，运用数据分析疑点，采取限票、停票等方式，进一步加强基础管理。

史副局长亮明一个观点，这停止发票倒是一绝，可以收到立竿见影的成效，不过，我们也不主张一停了之呀，否则政府领导会以不支持企业发展为由，臭骂我们国税干部一顿呢。

言毕，要春根继续阐述。

春根等史副局长插完话，接着讲，三是建立“黑名单”

制度。

比如对于虚开300万元的、偷逃税100万元以上的，对违法当事人进行公布，使之处处受限制。

四是搭建银行与税务的资金查询平台，使税务稽查能够及时查询到违法企业的资金走向，快捷高效办理涉税案件。

五是深化税警合作。

当前要顺应从快从严打击虚开工作要求，就需要公安部门运用先进强制手段配合稽查开展工作，不能以“证据不足”

不予受理。

我个人认为，证据除了书证、物证、视听资料等7种以外，自然规律、众所周知的常理、按照规定推出的事实，按照证据有关规定也是可以直接认定的事实证据。

比如，对于走逃户，只要税务机关能从其耗电量测算企业相关的产能，判定其有虚开嫌疑，公安机关有责任与税务稽查人员一起共同办案，或者单独办案。

这样，才能最大限度地发挥打击作用，否则，那些走逃户就溜之大吉而逍遥法外了。

史副局长听完春根的发言，将他言及的实例上升到理论高度来阐述，“我们要从经验思维，向理性思维和形象思维、抽象思维直至创造思维转化，把握驾驭虚开骗税的规律，先发制人，不要等到那些不法分子坚壁清野走为上，要以正和，以奇胜，权谋者要懂得出奇制胜的奥秘，超常规办案，不局限于条条框框，这样容易掉进教条主义的泥沼。

当然喽，我们在实际操作中，要注意合法性，当务之急要突出及时性、灵活性，收到事半功倍之效。

否则，今后就处处被动了，反被别人牵着鼻子走。”

他张开手掌，继而握紧成拳头，赞誉道，“春根提出的五条建议，一语中的，可谓是有条有理、针针见血的。”

邓局长顺着春根的话讲：“春根的第四条建议，是搭建银行与税务的资金查询平台，使税务稽查能够及时查询到违法企业的资金走向，这条确实是切中要害了。

我局抽调到总局派往外省搞双打的同志介绍，他们在外省最近查处了一个大要案，就是通过资金查询平台发现资金回流情况，证实虚开的，收到了事半功倍的效果，得到国家税务总局稽查领导的高度表扬呢。

这印证了春根的判断是正确的嘛。”

史副局长饶有兴趣催促邓局长;“你就详细介绍一下这个案子，大家都认真听听，在实际工作中予以借鉴。”

邓局长翻了翻桌上的资料，详尽地叙述本案:“该企业虚开增值税专用发票案，系国家税务总局、公安部、人民银行、中国海关四部委通过大数据分析选取派发的打骗打虚专项行动案源。

面对该案涉案企业多、区域跨度大、涉案金额大、涉案人员走逃等客观情况，依托人民银行中心支行的反洗钱中心提供的全方位资金数据信息，他们通过大量的细致的梳理分析对比，锁定了这个公司存在经营资金回流的违法事实。

通过内查外调，一举告破虚开增值税专用发票价税合计3.63亿元的大案。

据说，开始办案初期，该公司涉案嫌疑人闻风而逃，相关账簿凭证及其生产经营资料被隐匿消失，上下游企业几十家分布在远隔千里的新疆、西藏、广西、贵州等地，使得检查工作伊始就困境重重。